|
В 2007 году приоритетный национальный проект «Образование» приобрел
новые направления, одним из которых стала поддержка регионов,
внедряющих комплексные проекты модернизации образования. В начале 2007
года Тамбовская область участвовала в конкурсном отборе субъектов
Российской Федерации среди 51 региона Российской Федерации, и вместе с
20 другими регионами вошла в число победителей.
Проект ведет за
собой серьезные финансовые вливания в систему образования: в 2007 году
область получит из федерального бюджета 145,5 миллионов рублей на
развитие системы образования, а за 3 года реализации комплексного
проекта (с 2007 по 2009 год) Тамбовская область получит 436,5 миллионов
рублей. Но самое главное проект предусматривает серьезные качественные
изменения в системе образования области.
Для эффективной реализации
проекта создана региональная стратегическая группа, руководителем
которой назначен заместитель главы администрации области Кирилл
Викторович Колончин.
В качестве основных обозначены следующие направления реализации РКП:
- Введение новой системы оплаты труда работников образования.
- Нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений.
- Развитие региональной системы оценки качества образования.
- Развитие сети образовательных учреждений.
- Усиление государственно-общественного управления в образовании.
Подробнее о каждом направлении проекта.
Главным
недостатком существующей сегодня системы оплаты труда в образовании
признана сложившаяся в результате ее применения «уравниловка» в оплате
труда и низкий уровень заработной платы.
Введение новой системы
оплаты труда работников общего образования должно позволить уйти от
уравнительных подходов и реально повысить доходы учителей,
обеспечивающих наиболее высокое качество образования.
Впервые
качество образования становится одним из критериев оплаты труда
учителя, а в оценке качества и соответственно в определении объема
стимулирующей части каждого работника, предусматривается участие
представителей органов государственно-общественного управления школы.
Таким
образом, новая система оплаты труда позволит учитывать особенности
организации труда по категориям работников, обеспечит
заинтересованность в повышении качества и результативности.
Введение
новой системы оплаты труда позволит в 2007 году увеличить среднюю
заработную плату учителя на 25%, а к 2009 году на 40% по отношению к
уровню 2006 года.
Еще одно направление - введение нормативного
подушевого финансирования. Нормативное финансирование – это не только
инструмент для расчета объема средств для того или иного
образовательного учреждения, но это и инструмент, и стимул для развития
школы, для изменения мотивации руководителя. В его основе заложен
главный принцип «деньги идут за учащимся». Но, чтобы ученик пришел в
школу, родители захотели привести своего ребенка именно в это
образовательное учреждение, оно должно быть конкурентоспособным. Школа
должна иметь современное оборудование, сильные педагогические кадры,
комплекс основных и дополнительных образовательных услуг. Руководитель
должен видеть и простраивать перспективу развития школы. То есть
нормативное подушевое финансирование - это не самоцель, а стимул школы
к развитию, который ставит ее в условия, когда финансовое благополучие
зависит от эффективности организации учебной деятельности и качества
предоставляемых образовательных услуг.
К важнейшим показателям,
характеризующим переход на нормативное подушевое финансирование,
относится рост доли учебных расходов в нормативе образовательного
учреждения от 3 до 10 %, кроме этого, до 80% от общего числа
общеобразовательных учреждений (в 2006 году – 8,4%) будут вести
бухгалтерский и налоговый учет самостоятельно.
Позиция когда
качество образования приравнивается к качеству жизни уже давно никем не
оспаривается и не вызывает возражений. Но как же оценить этот
результат сегодня, когда, как уже отмечалось, качество оказанной
образовательной услуги влияет на зарплату учителя? С этой проблемой и
призвано справиться третье направление регионального комплексного
проекта – «развитие региональной системы оценки качества».
Оценке
подлежит не только усвоение базовых знаний, но и состояние здоровья
ученика, его способность адаптироваться в обществе и многое другое. Но
чтобы правильно и достоверно оценить результаты требуется и новая
система их оценивания. В связи с этим становится необходимой
разработка принципов и механизмов оценки образовательных достижений
учащихся и комплексной оценки их образовательных результатов, получения
объективной и надежной информации о качестве образования. К таким
механизмам относятся: единый государственный экзамен, различные
мониторинги и другие процедуры, которые позволяют сделать результат
более открытым для потребителя образовательных услуг.
Развитие
сети образовательных учреждений, еще одно из заявленных в проекте
направлений, призвано обеспечить получение качественного общего
образования независимо от места жительства.
В рамках этого
направления предполагается воплощение в жизнь инвестиционных проектов
развития сельских школ, интеграция их культурно-образовательных
ресурсов, дальнейшая реализация проекта «Школьный автобус».
Сегодня
подлинно высокое качество образования не может быть обеспечено за счет
потенциала отдельного учреждения. Организация сетевого партнерства и
взаимодействия различных организаций, не только школ, но и других
образовательных учреждений самого разного уровня, предприятий и
структур бизнеса представляет ученику несравненно более широкие
возможности, что особенно важно на старшей ступени школы, когда
учащиеся готовы определиться с интересующим их профилем обучения.
Сеть
общеобразовательных учреждений, создаваемая в области должна
обеспечивать полноту и разнообразие образовательных услуг, их
соответствие потребностям общества, безопасность жизни и здоровья
обучающихся.
Результатом реализации данного направления проекта
станет то, что почти в 3 раза больше учеников (70%) будут учиться в
школах, в которых имеется современное учебное оборудование,
квалифицированные учителя, компьютерная техника, медицинское
обслуживание, качественное питание.
Пятое по порядку, но далеко
не последнее по своей важности направление проекта не требует
специальных материальных затрат, но является самым значимым по
общественному резонансу. Это - усиление государственно-общественного
управления, развитие общественного участия в управлении образованием.
Создание
в школах управляющих советов, в состав которых будут входить родители,
представители органов местного самоуправления, педагогической и научной
общественности, общественных институтов, работодателей обеспечивает
большую открытость школы обществу.
Одним из базовых средств развития
гражданского участия в управлении образованием является публичный
доклад. Это аналитический документ, задача которого представить
общественности описание и характеристику состояния и развития
образовательного учреждения или образовательной системы. В 2007-2009
гг. доклады будут системно внедряться в практику
общественно-государственного управления на региональном, муниципальном
и школьном уровнях, практически все образовательные учреждения будут
ежегодно представлять публичные отчеты об образовательной и
финансово-хозяйственной деятельности.
Региональный комплексный
проект модернизации образования впервые дал ощущение не формальной, а
реальной, статусной и материальной поддержки образования. На
сегодняшний день уже очевиден один из значимых социальных эффектов
регионального комплексного проекта: это изменение отношения общества к
учителю, школе и в конечном итоге рождение уверенности в завтрашнем
дне своих детей.
|